小區(qū)舊改后煥然一新。
舊改后的小區(qū)。
永安小區(qū)內(nèi)擴(kuò)建后的幼兒園。
佳木斯市舊改后的小區(qū)。
香坊區(qū)舊改辦組織施工人員解決房屋漏水問題。
矸石電廠小區(qū)改造后。
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2019年開工改造項目436個 惠及居民 12.4萬戶
2020年開工改造項目1147個 惠及居民 39.5萬戶
2021年我省計劃改造項目1439個，目前已開工1396個，開工率97.01% 惠及居民 45.9萬戶
“十四五”期間，全省2000年底前建成需改造的老舊小區(qū)約7400個、24538棟 涉及居民 156.6萬余戶
□文/攝 黑龍江日報全媒體記者 吳利紅 楊桂華
我省老舊小區(qū)改造工程自2019年開始推進(jìn)，今年是全面推進(jìn)的第三年，計劃開工改造老舊小區(qū)1439個，涉及77個市（地）、縣（市），惠及居民45.9萬戶，目前已開工1396個。8月12日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了《黑龍江省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則》，對切實加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，給予規(guī)范引導(dǎo)，進(jìn)一步提高改造工作的質(zhì)量和水平。
作為一項提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境的民生工程，它一頭連著民生福祉，一頭連著城市發(fā)展。如何落實好黨和政府的惠民政策，讓百姓提升獲得感、幸福感、安全感，體會舊改帶來的實惠？
鏡頭1
做防水修路面安路燈 老樓搖身變“新”房
今年，住在拜泉縣林業(yè)局家屬樓的李嵐挺舒心。往年這時正是雨季，她都會為屋里漏水、墻面潮濕發(fā)愁，但今年她家里沒再出現(xiàn)屋里“下雨”的鬧心事。她居住的林業(yè)局家屬樓去年8月末完成了舊改，政府出錢給樓頂做了防水，給樓體貼了保溫板，樓頂樓體全部粉刷一新，修平了小區(qū)路面，修好了樓宇門，安裝了新路燈，舊改后的家屬樓就跟新建的一樣。
拜泉縣物業(yè)辦的負(fù)責(zé)人李大為說，舊改伊始，一直堅持既實用又美觀的原則，旨在讓百姓居住的房屋安全溫暖又舒適。走進(jìn)幾戶已經(jīng)舊改的居民家中，記者看到室內(nèi)外給排水都修暢通了，樓道間、樓梯扶手都粉刷一新，原來單元破損的玻璃窗都換上新的了。涉及樓道的公共部位都進(jìn)行了徹底改造。
“去年冬天屋里暖和了，室溫比舊改前提高了三四度，一點(diǎn)兒也沒有遭罪?！崩顛拐f，這里樓房破舊，大多對外出租，如今搖身變成了“新”樓房，環(huán)境好了，條件改善了，房價升了，租金也漲了，一平方米租金至少提高二三十元。
拜泉縣完成改造的老舊小區(qū)，整體環(huán)境得到顯著提升、治安防控更有保障、消防設(shè)施齊全更安全，小區(qū)秩序井然提升。在舊改前無人問津的新泉嘉苑小區(qū)內(nèi)，一個70平方米左右的房子售價在10~15萬元之間，現(xiàn)在每平方米起價3000元，且供不應(yīng)求，盤活了二手房市場。
據(jù)了解，今年拜泉縣改造37棟樓20個小區(qū)，現(xiàn)在開工近半。拜泉縣2000年前建的老舊小區(qū)，爭取在2022年全部改造完畢，讓居民徹底告別過去老舊、臟亂差的環(huán)境。
鏡頭2
“細(xì)節(jié)”改造不吝嗇 有限資金用在刀刃上
舊改項目資金有限，如何把每一分錢用在刀刃上，增加百姓的幸福感呢？樺南縣住房保障服務(wù)中心在舊房改造過程中，通過“壓低”承建企業(yè)利潤，將資金傾斜舊改項目中，打造細(xì)節(jié)建設(shè)，讓百姓體會到了舊房改造帶來的實惠。
近期，樺南下了幾場大雨，剛剛交付使用舊改樓房內(nèi)的居民發(fā)現(xiàn)，以往陽臺和窗臺因封閉不嚴(yán)實，透過縫隙往里漏雨，今年就沒有這種情況了，仔細(xì)觀察是舊改時窗戶上安裝突出的沿條，起到了防漏雨的作用。
百盛小區(qū)10號樓剛剛改造完，居民張大娘坐在小區(qū)院內(nèi)納涼。老人家高興地說，沒改造前，外面下大雨，雨水經(jīng)常順著陽臺和窗臺縫隙滲進(jìn)屋里。這回安裝了沿條，雨水都順著沿條流到外面去了。記者順著張大娘指著的方向看去，每戶人家的窗臺和陽臺都安裝了一米至兩米長，比墻體苯板突出約有0.06米的沿條，有了這個沿條，雨水雪水不會停留在窗臺陽臺上了。
樺南縣住房保障服務(wù)中心主任李忠平說：“每戶居民加沿條增加近百元的成本，百盛小區(qū)十棟樓增加成本8萬元左右?！?/p>
據(jù)悉，樺南縣2020~2021年共計改造老舊小區(qū)66個、125棟樓房，10211戶居民享受舊改帶來的福利。
鏡頭3
加裝電梯建立體停車場 業(yè)主為舊改“菜單”增項
夏末秋初，記者在佳木斯市老舊小區(qū)改造現(xiàn)場，看到到處是機(jī)器轟鳴，施工人員忙碌的場景。
今年前進(jìn)區(qū)在老舊小區(qū)改造中，積極采納業(yè)主呼吁強(qiáng)烈要增加的舊改項目。橋南社區(qū)居委會副主任王莉莉說，1984年建的順和小區(qū)老年人占70%以上。過去小區(qū)路面不好，加上樓層高，又沒有電梯，一些年齡大的居民外出、上下樓極為不方便。今年居民聽說小區(qū)要進(jìn)行舊改，一些年齡大的居民要求安裝電梯的愿望比較強(qiáng)烈。經(jīng)過多次協(xié)商，決定在1號樓進(jìn)行加裝電梯試點(diǎn)。費(fèi)用區(qū)政府投資約9萬元；原產(chǎn)權(quán)單位和物業(yè)公司贊助10萬元；剩余部分資金按照樓層高低由居民自籌分?jǐn)偅?樓每戶1.95萬元、4樓每戶2.15萬元、5樓每戶2.34萬元、6樓每戶2.54萬元，電梯建成后由物業(yè)公司運(yùn)營管理。
1號樓4個單元的4部加裝電梯工程接近尾聲，經(jīng)調(diào)試后將于10月份投入使用。住在6樓83歲居民王玉珠說，一直盼望著小區(qū)安個電梯，收費(fèi)簽字時沒猶豫。就盼著早點(diǎn)用上電梯，常能下樓遛彎。
順和小區(qū)除加裝電梯外，還應(yīng)居民的要求，為居民“加項”修建立體停車場，可以上下停46輛汽車，大大緩解居民停車難的問題。
前進(jìn)區(qū)老舊小區(qū)改造質(zhì)量管理部負(fù)責(zé)人李佳新說，永安小區(qū)在舊改前，充分聽取居民舊改時急需增加的項目，一一列出，舊改時滿足居民的急需。
舊改后，在小區(qū)內(nèi)出入口安裝電子門禁，南北大門安裝人臉識別系統(tǒng)，小區(qū)內(nèi)置38個視頻監(jiān)控攝像頭，有效防止閑散人尾隨進(jìn)入、出入無留痕等管理弊端。每個單元門上安裝了人臉識別系統(tǒng)。擴(kuò)建小區(qū)內(nèi)原來的幼兒園，“新”幼兒園能輻射周邊小區(qū)樓房18棟。還在樓區(qū)內(nèi)安裝了智能充電車樁、智能煙感系統(tǒng)。
推進(jìn)
多措并舉籌措資金 由“要我改”變“我要改”
佳木斯、齊齊哈爾等地老舊小區(qū)改造中，完善型改造偏多，提升型改造示范性項目少。項目資金主要依靠于中央預(yù)算內(nèi)資金投入，社會多元化出資渠道和獲得資金較少，老舊小區(qū)改造后續(xù)造血機(jī)制不足。針對舊改出現(xiàn)資金緊張的問題，各地積極采取有效舉措籌措資金，推進(jìn)老舊小區(qū)的改造。
佳木斯市實行“政府投入、社會參與、專業(yè)單位出資、受益業(yè)主合理出資”的同時，通過建設(shè)運(yùn)營智能停車場、文化街巷、智慧安防小區(qū)等措施吸引第三方出資，制定水電熱氣等共建單位承擔(dān)20%的資金共擔(dān)意見，確定受益居民每平方米出資20元的分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)，多渠道保證改造資金到位。采取“黨建+治理”、公示改造收費(fèi)等方式，讓居民知道自己的錢用在哪里了。今年上半年，居民主動出資共建達(dá)2030萬元，真正實現(xiàn)由“要我改”轉(zhuǎn)為“我要改”。
拜泉縣年度需改的小區(qū)多，爭取上級的資金有限，每年都有80%的資金缺口。為解決錢從何處出的問題，縣政府堅持勒緊褲腰帶也要辦好民生理念，擠出資金用于樓房主體和基本基礎(chǔ)設(shè)施改造。堅持誰受益，誰出資的原則，對非公用部分的改造動員受益群眾出資。自行更換門窗、修復(fù)室內(nèi)裝修等，業(yè)戶認(rèn)可，施工順利，僅此一項業(yè)主投入資金約120萬元，每戶平均出資410元。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)，出資安裝庭院燈、門禁，建設(shè)監(jiān)控門衛(wèi)房和治安設(shè)施。多方主體投資，不僅解決了政府投資不足問題，更重要的是轉(zhuǎn)扭了解決民生問題群眾和企業(yè)主體地位缺失局面。
問題
舊改出現(xiàn)“漏點(diǎn)” 住建部門三級聯(lián)動整改
日前，哈爾濱市香坊區(qū)香順街29號的張先生來電反映，自己所在小區(qū)去年舊改后，自家室內(nèi)的墻面出現(xiàn)水浸、脫皮，甚至發(fā)霉問題，多次奔波在社區(qū)、項目方、施工方之間，問題始終沒有得到解決。
就居民反映的問題，8月7日上午，記者到該小區(qū)隨機(jī)走訪6戶人家，發(fā)現(xiàn)每家都是帶窗一側(cè)的墻體有被水侵泡過的漬跡，自上而下，有的發(fā)黃，有的因發(fā)霉變成了黑灰色，墻皮大都脫落，嚴(yán)重的從屋頂侵蝕到地板，用手觸摸仍能感到潮濕。
在香坊區(qū)古香街32號頂層劉先生家，屋頂一大片陰濕，不斷地滴著水。他們一家只能在外租房住，每天都要來倒水，否則整個屋子都要被水泡了。
了解到基本情況后，記者當(dāng)場將有關(guān)問題反饋給省住建廳相關(guān)部門。哈爾濱市老舊小區(qū)改造指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人高國林給記者打來電話表示，立即派人調(diào)查處理香順街29號、古香街32號居民樓舊改后的遺留問題。
8日上午，香坊區(qū)舊改指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人召集項目辦、監(jiān)理方、施工方等到現(xiàn)場，要求各方務(wù)必解決問題，讓百姓滿意。
15日上午，劉先生告訴記者，他家樓頂?shù)摹奥c(diǎn)”已經(jīng)找到并修復(fù)，目前室內(nèi)已經(jīng)不滴水了。
17日，劉先生家的問題已解決完畢。
示范
舊改小區(qū)“歷久彌新” 后期管理還需跟進(jìn)
今年7月，省政府辦公廳頒布了《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見》?！兑庖姟芬蟾鞯匾笇?dǎo)居民協(xié)商確定改造后物業(yè)管理模式，分類施策推動改造后物業(yè)管理承接。依法承接后續(xù)物業(yè)管理。
為破解老舊小區(qū)改造“一年新、兩年舊，三年恢復(fù)原狀”難題，七臺河市指導(dǎo)每個有改造計劃的老舊小區(qū)成立業(yè)主委員會，結(jié)合實際確定物業(yè)服務(wù)需求，實現(xiàn)老舊小區(qū)“有人管、管得好”，建立長效管理機(jī)制。
這幾天，住在七臺河湖濱小區(qū)6號樓3單元301居民江野，沒事就在自家小區(qū)拍些照片發(fā)給外地的朋友。朋友都問她是不是買新樓了。“哪有啊，這是原來小區(qū)舊改之后的樣子，如今花香鳥鳴的?！苯案吲d地告訴朋友們。江野和居民們擔(dān)心，小區(qū)改造后沒有人管理，沒想到，舊改以后成立的業(yè)主委員會與物業(yè)部門聯(lián)袂，對小區(qū)進(jìn)行管理，讓小區(qū)居民住得開心和舒適。矸石電廠小區(qū)居民楊淑霞也說，舊改后的小區(qū)，增加綠化面積，種植各類綠植100余株，增加了生態(tài)停車位、小區(qū)路燈、單元防盜門、氣窗等，尤其增加了化糞池聯(lián)通了市政排水，解決了小區(qū)居民的實際困難?！俺闪⒌男^(qū)業(yè)主委員會對小區(qū)的管理特別到位，讓居民們更加愛護(hù)這個‘新’小區(qū)了?！?/p>